眼下正值烤烟大田移栽的黄金时节，只见凤庆县营盘镇干塘村王家寨高标准烟区，一条宽阔的砂石机耕道贯穿大片平整的耕地，十余台农用机械在田间地头来回穿梭，数十名群众按照工序分工，三五人一组正在紧张开展烤烟膜下移栽。

“这个土地整理项目统一规划建设真是好，把路、水和机械化耕作的三大难题一次性解决了，农户有地租，还可以在地里务工，土地效益上来了！”看着眼前忙碌的大田移栽场景，青树小组长吴金起高兴地说。

可就在年初的时候，县人大代表、干塘村总支书记汤李强却为了这个项目的落地伤透了脑筋。王家寨项目区规划土地整理535亩，涉及干塘村7个村民小组160多户农户，另外还包括临近村70多亩插花地块。修机耕路、建水池需要占用土地，整理土地需要开挖地埂打破四至，甘蔗、油菜、坚果、红花、香料烟等“补丁”式作物现状需要协调，一边是机械要进场，另一边却解决不了用地问题，各种问题接踵而至，大量矛盾叠加交织，如何打开工作局面确保项目落地？成为摆在项目区干部群众面前的一个紧迫而棘手的问题。

解决问题就是干部的任务，为了破解用地这个难题，汤李强同志带领干塘村人大代表活动小组，会同镇级工作队组成项目保障专班，深入领会和运用县人大“三小一大六恒定”代表履职机制，明确整合土地这个主攻方向，紧紧依靠和团结群众，深入项目区反复走访调研，广泛听取梳理群众意见建议，终于达成了“设施大家共享、认亩不认田埂”的思想共识，制定了“一公摊、三统一、三优先”的“133”项目建设运行模式，全面破解了项目用地难题，保证了工程建设顺利推进。

“133”模式，即：把项目区分散到一家一户的土地按每亩每年700元的标的集中流转到村集体名下，村里按农户的土地承包面积等比例公摊公共设施用地，解决群众怕公共设施占地的问题；统一土地规划、统一作物结构、统一技术标准，解决土地规模化机械化经营的问题；在同等价格的前提下，依次由项目区农户、项目区小组和干塘村群众返租经营，解决优先选择自主经营权的问题。

“争取一个项目不容易，必须干、而且要把它干好！我们村很是花了一番绣花功夫，突破了以往项目实施的一些旧思路老办法，既让项目落地整合零碎的土地资源，又在大春小春上统筹谋划，提高产业组织化程度和土地的综合效益，为全村现代农业和集体经济的发展迈出了积极的一步。”汤李强同志说。

据了解，凤庆县营盘镇干塘村高标准烟区项目总投资1400万元，涉及引水灌溉、机耕道路、土地综合整理三个标段，工程于2021年11月开工，现已全面完工。