1月11日，凤庆县人大常委会主任肖天瑞深入郭大寨乡、三岔河镇调研指导乡镇人代会筹备工作。

    在郭大寨乡，肖天瑞主持召开了工作座谈会，分别听取了乡党委、人大、政府工作情况及人代会筹备情况汇报。

    肖天瑞指出，乡八届人大四次会议，具有其特殊性，第一，会议承启着两个“五年计划”，是“十二五”收官和“十三五”制定并付诸实施的关键阶段，“十三五”规划纲要将引领未来五年全乡改革发展稳定大局；第二，会议是在乡党委和村“两委”换届前期召开的人代会，开好会议十分关键；第三，会议涉及主席团常务主席和乡长选举，更显得重要和特殊，必须引起高度重视，精心组织，依法召开。

    就领导班子和干部队伍建设，肖天瑞要求：一是领导班子制定的工作目标、思路和具体措施要符合科学发展观要求，符合中央总体布局，切合地方实际，让群众能真正得实惠；要吃透乡情，把握大势，掌握未来发展态势，积极做好宣传舆论引导，形成正面风气；要以勇往直前精神，只争朝夕风格，主动将面临的机遇，转化为思想和行动，统领全乡经济社会发展，提升一级党委政府形象。二是乡党委作为最基层的党委组织，要确保中央和各级党委路线方针政策得以有效贯彻落实。要强化班子和个人的政治、思维和形象修为，充分尊重《党章》，模范遵守党的政治纪律和宪法、法律，以《准则》为最高追求，以严守《条例》为最低底线，通过树立好个人形象，构建好领导班子求真务实、以人为本、服务发展的良好形象。三是把握好开展工作的两个方面的组织形式，即坚持党的民主集中制原则、坚持党的集体领导和个人分工负责相结合的领导机制，充分吸纳不同意见，相互补台不拆台，献计出力，维护团结统一。

    就乡人代会筹备工作，肖天瑞要求：第一，要坚定不移坚持党委领导，体现党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，党委要把握好全局，做到全面掌控；在党委统一领导下，成立大会临时党支部、设立若干党小组，发挥好临时党支部在人代会期间的战斗堡垒作用，做到政治上引领，思想上引领，行动上规范。第二，要严格依法按程序召开会议，严格依照宪法和法律的规定，按程序组织审查好相关工作报告，讨论酝酿好候选人和组织好选举。第三，要充分发扬民主。党委要组织好接触、见面、沟通环节，引领好会议讨论，统一好充分发扬民主与高度集中的关系，确保代表大会和选举工作在党委领导下，在充分体现民主的基础上，依法按程序圆满实现组织意图。

    在三岔河镇，肖天瑞听取了镇人代会筹备工作情况汇报，并提出要求：一是镇党委要履行好领导核心作用，全面贯彻好县委的要求，落实党委统揽全局、协调各方的重要作用，做到超前谋划，大会期间要成立大会临时党支部以及代表团中的党小组，认真承担起职责，发挥好作用。二要严格按照《宪法》和《组织法》、《代表法》和《选举法》等法律法规要求，依法研究大会议程和日程草案，严格依法按程序组织开好人代会。三要广泛听取意见，认真引导代表讨论、审议报告和十三五规划纲要，按县委意图酝酿候选人，组织好选举。