新常态下，乡镇人大正确把握处理好“三关系”，进一步充分发挥职能作用，是经济社会发展的迫切需要 ，也是人大代表履职的迫切需要。理顺关系、积极履职，将审议决定重大事项、监督本级人民政府工作、选举产生乡镇国家机关领导人员等工作抓实抓好，可谓意义重大。结合我市“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题活动的开展，结合脱贫攻坚及人居环境提升等重点工作的扎实推进，笔者以凤庆县凤山镇为例，谈谈乡镇人大把握处理好“三关系”积极高效履职的思考。

一是把握好镇人大与镇党委的关系，积极高效履职。做好人大工作，离不开党委的重视和支持。乡镇党委是基层政权的领导核心，加强和改进党委对人大工作的领导，既是做好人大工作的根本保证，也是提高党的领导水平和执政水平的一个重要方面。近年来，凤山镇党委把人大工作列入重要的议事日程。定期听取人大工作汇报，及时了解和掌握人大工作新情况，研究解决人大工作的实际问题，不断加强乡镇人大的思想和组织建设，保证乡镇人大工作能够充分体现人民群众的利益和意志，保证党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻实施。镇党委支持人大依法行使职权，尊重人大的法律地位。凡是法律规定由人大决定的事项，交由人大经过充分讨论，形成决议决定，充分发挥国家权力机关的作用，维护人大的权威。同时，镇党委通过总揽全局，协调人大与政府之间的关系，使权力机关和行政机关各司其职、各负其责，互相配合、协调一致地工作，提高全镇政权运作效率。凤山镇总结的典型经验是：坚持党的领导，把握好乡镇人大与党委的关系，既要反对片面强调人大作用而削弱党的领导的倾向，也要防止和克服以党代政、削弱人大作用的倾向。乡镇人大与党委的关系是人民与党的关系的具体化。党委要加强和改进对人大工作的领导，并自觉地在宪法和法律的范围内活动，带头严格依法办事。乡镇人大要自觉地坚持和依靠党的领导，对党委的主张和建议，依照法定程序，认真负责地加以审议。经过充分审议，把党的主张变成国家意志。

二是把握好镇人大与政府的关系积极高效履职。镇人大与政府的关系是监督与被监督的关系，这是我国政治制度决定的。凤山镇人大一直大力支持政府的工作，但支持是以监督为前提。多年来，镇人大对政府的各项重要行为都进行监督，既敢于监督，还善于监督。抓住大事、要事进行监督，把监督的数量与质量统一起来，讲求实效。重大原则问题，必须依法进行监督；日常工作问题，不吹毛求疵。在调查研究的基础上进行监督，通过调查研究，抓住问题的实质，指出产生问题的原因，提出解决问题的办法，既看病，还开方。反之，如果有些代表缺乏深入调查，情况掌握不清，话说不到点子上，甚至说外行话，政府听了不服气，这种监督是没有份量的。同时，善于运用各种监督方式开展监督。如定期听取和审议政府工作报告，开展视察、执法检查、评议、质询等活动，对这些监督方式，在实际工作中灵活运用，切实达到帮助政府解决问题、改进工作的目的。

三是把握好乡镇人大与上级人大的关系积极高效履职。上级人大与乡镇人大的关系不是领导关系，而是法律监督关系、工作联系关系和指导关系。这种关系，既给下级人大开展工作带来较强的独立性和自主性，同时上级人大通过加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持和保障。上级人大可以采取多种方式加强与乡镇人大的联系，为乡镇人大提供指导帮助。比如，在对政府垂直管理部门实施监督时，上下级人大联合行动，有利于加大监督力度，增强监督实效。在工作业务方面，凤庆县人大常委会定期组织乡镇人大之间进行经验交流，开展学习培训，邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会会议，面对面指导工作、协调解决问题。