机关各委室：

《凤庆县人大常委会机关改进工作作风密切联系群众的规定》已经主任会议研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

凤庆县人大常委会办公室    

2015年4月27日

凤庆县人大常委会机关改进工作作风密切联系群众的规定

为认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委、市委、县委贯彻落实“八项规定”的相关精神，认真贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，进一步改进工作作风，密切干群关系，结合人大机关工作实际，特制定本规定。

一、践行群众路线，密切联系群众

县人大常委会机关要忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，进一步落实为民务实清廉要求，立足“亲、敢、会”，密切党同人民群众的血肉联系，落实常委会组成人员分片联系乡镇人大主席团和县人大代表的规定以及县人大代表“走基层、访选民、听民意”工作制度，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，营造“一家亲人常相处，一门心思办实事，一身清白正风气”的良好氛围，为全面深化改革、推进依法治县、加快绿色崛起、建设美丽凤庆作出更大贡献。

（一）深入开展调查研究制度。机关全体领导干部要强化问题导向，改进调研方式，除开展常规性、法定性调研外，全面推行蹲点调研、随机调研和专题调研。每年下基层调研时间不少于3个月，其中，处级领导干部每年至少确定2个蹲点调研课题，至少安排3次基层蹲点调研，每次不少于4天；科级领导干部每年蹲点调研不少于3次，每次不少于3天。处级领导干部要带头经常深入基层开展随机调研，并抓好机关联系委室的随机调研。专题调研可与蹲点调研结合适时开展。调研要轻车简从、改进作风，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，每年撰写1—2篇有质量的调研报告。

（二）基层联系点制度。结合开展一揽子挂钩及县直机关企事业单位扶贫挂钩工作，常委会主任联系1个乡镇，1个村和3户农户；其他领导班子成员及处级领导联系1个村（社区）、1个小组和3户农户；科级干部挂钩联系1个村民小组、3户农户；机关干部原则上以委室为单位，配合委室主要领导挂钩联系1个村民小组、3户农户，建立基层联系点（同时作为党员个人的党建责任区）。

处级领导干部每年深入联系点不少于2次，住村3天以上，每次住村走访2个村民小组和3户农户。科级干部每年深入联系点不少于3次，住村9天以上，每次住村走访3个村民小组和5户农户。其他干部每年要确保一定的住村时间。联系点、结对联户时间不得少于1年，一般每2年轮换一次，根据工作需要可长期联系。

（三）基层挂职任职制度。根据全县统一安排，每年选派1—2名干部参加全县新农村建设指导工作，特别是后备干部、年轻干部，选派时间不少于1年。

（四）定期接待群众来访制度。常委会领导班子成员依托各联系委室接待群众来访。各委室要结合实际，每年都要做好定期接待群众来访工作；接访可采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等多种方式进行。委室要建立接访台账，及时处理群众来信及群众通过网上信箱、热线电话、政务微博等方式反映的诉求，明确承办单位和责任人，加强督办落实和答复。

（五）与干部群众谈心制度。处级领导干部特别是常委会领导班子成员在日常工作中，要与干部群众开展谈心活动。谈心活动每年至少专题开展2次，可与党员民主生活会谈心结合安排。通过广泛深入开展谈心谈话，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。提倡日常谈心。

（六）征集群众意见制度。通过建立健全公示、民意调查等制度，设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，利用现代信息技术手段，就经济社会发展中的重要问题、全面推进依法治县问题、加强和改进人大工作的问题和群众最关心最直接最现实的利益问题广泛征集群众意见和人大代表意见，与群众和代表协商，并以适当方式反馈或公布群众和人大代表意见采纳处理情况。探索建立网上群众工作制度，逐步建立党员、干部与网民有效沟通机制，运用网络手段和博客、微博、微信、论坛等平台，广泛听取民意，并做好对网民的宣传引导工作。积极发挥好人大代表的作用，密切同群众的联系，广泛收集群众意见。

（七）党员承诺践诺制度。健全和落实党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、志愿服务、授旗评星等制度。既要积极参加单位的承诺践诺活动，又要向统一安排的村（社区）党组织报到，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，主动联系服务身边群众。

二、精简会议活动，严禁不良会风

（一）减少会议数量，严把会议审批关。本着务实高效的原则，精简各类会议活动，严格按人民代表大会、常委会、主任会议事规则召开县人民代表大会、县人大常委会和主任会议，涉及各委室业务工作的会议，能以文件部署工作的不再召开会议，内容相近的会议合并召开。严格按照宪法、法律及议事规则规定确定人代会、常委会、主任会的参会范围。

（二）控制会议规模。一般工作会议原则上只请对口联系部门负责人参加，不安排与会议内容无关的单位负责人陪会。

（三）提高会议实效。要提高效率和质量，举办各类会议，要事先充分准备，深入听取意见，科学安排议程，开短会、讲短话，力戒空话套话。压缩会期，根据人代会内容，依法确定人代会时间，常委会、主任会一般不超过半天，主任办公会、工委工作会议一般不超过两个小时；从严安排会议审议发言时间，发言内容要紧扣会议主题，提倡脱稿发言，一般控制在3至5分钟以内。

（四）降低会议成本。严格会议经费预算审核管理，节约会议开支。不到酒店宾馆召开会议，不提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐活动，会议会场布置要简朴得体，不以任何名义发放纪念品、礼品，减少会议拍照，除重要会议或工作需要外，一般不安排集体合影。

三、精简文件简报，严禁繁文缛节

（一）提高文稿质量。严格按程序认真做好文稿起草、修改、审核工作，着力把好文稿政治关、政策关、文风关。推行“短、实、新”文风，起草文件要突出针对性和可操作性，减少重要性、必要性等论述，力求以文辅政要有新突破。

（二）控制文件简报数量。各类文件简报可发可不发的一律不发，尽量压缩下发和报送范围，没有实质性内容的一律不发。严格控制文件篇幅和文稿发表，常委会调研报告、调查报告、执法检查报告一般控制在3000字以内，领导讲话控制在2500字以内，审议意见控制在1000字以内。

（三）规范文件办理和报送程序。严格执行公文处理工作的各项规定，遵守公文办理报批程序的有关规定和要求，不准越级请示汇报，横传直送文件。承办公文要坚持一次性送审的原则，尽量缩短办文周期，紧急公文要迅速办理、及时答复、特事特办，按要求时限办理完毕。急件要提请领导尽快阅批，确保公文办理准确、及时和高效。

四、提高工作效率，严禁推委拖沓

（一）建立健全各项规章制度，推进各委室工作的规范化、制度化，确保政令畅通，推动工作高效协调运转。不断完善各委室工作职责，建立健全岗位责任制，实行任务分解制，首办责任制和限时办结制，将工作目标和任务层层分解到各委室和个人。建立健全保密制度，不准泄露领导同志在讨论工作过程中的意见和尚未公开发表的讲话，打听、传播组织尚未正式作出决定的问题。严格机要工作和值班制度。继续实行领导活动情况互通制度和客情报告制度。加大工作督查督办力度，形成推动落实的长效监督机制。

（二）坚持发挥信息化手段支持作用，不断提升信息化设备水平。结合实际完善信息化设备条件，能通过电子政务网等内网办理的原则上在网上办理，减少手工和纸质操作。传阅类文件、一般性工作通告和情况反馈类通报，均在电子政务网和县人大网上处理。各委室要加强沟通协作，召开会议、下发文件、开展工作要加强统筹，努力减少基层和部门重复接收、报送文件材料，减轻基层负担。

（三）牢固树立“创新参与政务、踏实处理事务、优质搞好服务”的意识，严禁对于职责范围内的工作任务推诿拖拉、拈轻怕重、敷衍塞责。全体干部职工要结合自身工作实际，进一步提高自身业务能力和道德素养，着力提高机关工作的办事效率和服务质量，真正做到出实招、办实事、求实效、争一流，树立机关良好形象。

五、厉行勤俭节约，严禁铺张浪费

（一）牢固树立“后勤不后，后勤先行”思想，把保证服务质量和提升服务效率统筹起来，进一步提升接待服务、后勤保障和机关内务管理水平，严格执行标准和规定，明确职责，责任到人，加强协作，充分整合办公资源，严肃财经纪律，加强内控管理，厉行节约，按需加大软硬件投入，确保机关工作快速、高效运转。

（二）压缩办公经费。实行固定资产最低使用年限制度，严格执行公车管理有关规定，按需配置办公设备，严禁随意或超标准配置。严格执行“三包干”经费相关规定，切实做好节能减排工作，建设节约型机关。

（三）规范办公室印制品规格。各类会议活动所用材料，按有关规定印制，内容要精；工作会议除统一印发文件和培训材料外，不得印发其它材料，严格控制成本与印量。

（四）严格执行公务接待审批程序，规范食宿接待标准，不准授意基层为领导安排违反规定的接待活动。实行事前审批，专人签单，当时对单，及时结单，在接待服务工作中展现凤庆人文形象。

六、保持清正廉洁，严禁违纪违规

（一）遵纪守法，严格遵守党和国家法律法规，自觉遵守党章，严守政治纪律，不准发表与中央、省委、市委、县委不一致的言论，更不能做违纪违法之事。认真遵照规定要求办事，不准歪曲、截留领导指示、批示，不准未经领导同意擅自答复处理问题。

（二）廉洁奉公，严格遵守廉洁从政若干规定，要切实增强拒腐防变能力，严禁以权谋私，不准用自己的特殊工作条件或借领导机关、领导同志的名义办私事、谋私利，严禁打领导旗号向基层和部门提不切实际的要求。

（三）加强自身修养，要做到常怀律己之心、常思贪欲之害，常除非分之想。不准编造、传播谣言，搬弄是非，议论领导；不准在公共场所做出有损机关领导同志的言行；不准拉关系，搞团伙，背后诋毁他人，不断强化自身修养，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

七、抓好贯彻落实，严禁流于形式

（一）切实抓好机关作风建设。强化“人性化”管理，引导干部职工增强事业心和责任意识。抓好机关文化建设，加强人文关怀，大力营造有利于干部职工积极进取的文化氛围，努力把人大机关建设成团结向上、勤政廉政，富有凝聚力、战斗力和创新力的坚强集体。

（二）把贯彻落实本规定作为加强机关作风建设的一项经常性工作，纳入年终考评。全体干部职工要以身作则、率先垂范，带头贯彻落实中央、省、市、县有关规定，认真执行本规定，坚持从自身做起、从现在做起，切实抓好具体落实，不流于形式。

以往相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。