凤庆县第十六届人民代表大会第三次会议文件（十八）

凤庆县人民法院工作报告

——2015年1月22日在凤庆县第十六届人民代表大会第三次会议上

凤庆县人民法院院长  杨双权

各位代表：

我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，县法院在中共凤庆县委的正确领导下，在上级法院、县人大及其常委会的监督指导、县政府、政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻落实党的十八届四中全会作出“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神和中央政法工作会议精神，狠抓审判，强化执行，促进公正；狠抓班子，带好队伍，树立形象；狠抓改革，规范管理，提高效率；狠抓服务，司法为民，确保稳定，为维护我县社会稳定和经济发展提供了有力司法保障和法律服务。

一、认真履行审判职能，服务全县改革发展大局

紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持打击与保护并重、调解与判决结合、审判与执行兼顾、制裁与疏导并举，充分履行审判职能，竭力化解各类矛盾纠纷。全年共受理各类案件1080件（含旧存77件），案件数量首次突破千件大关，同比上升19.07%，审结985件，结案率为91%，诉讼标的额为3024余万元。

加强刑事审判，维护社会稳定。受理刑事案件115件190人，审结115件190人，结案率为100%。刑事审判工作中，严格执行刑事诉讼各项程序和制度，确保每起案件都做到事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当。依法审结社会影响较大的“杨树平团伙”、“钱丽云团伙”系列犯罪案件，共判处罪犯33人。其中，罪犯杨树平被判处有期徒刑12年，其余罪犯被判处7年以下不等的有期徒刑；加大刑附民案件调解力度，以平息矛盾、修复社会关系、促进和谐稳定为落脚点，充分考虑被害人的受损程度和被告人悔罪表现和实际经济条件，参照法律规定赔偿标准，使被告方和被害方尽可能达成调解协议，审结的26件刑附民案件中有25件的民事部分通过调解结案，调解率为96.15%，调解金额为96.1万元，当庭兑现84.8万元。

加强民事审判，促进经济发展。受理民商事案件745件（含旧存29件），审结714件，结案率为95.8%，诉讼标的额2064余万元。其中，调解结案329件，当事人申请撤诉结案159件，调撤率为68.35%。民事审判工作中，以化解矛盾纠纷、保护合法权益、维护社会秩序为目标，将司法为民的理念，用人民群众看得见，听得懂，信得过的方式体现在审判工作中，实现案结事了。妥善化解“百货大楼租赁合同纠纷”案，依法保障文庙片区旧城改造工作顺利进行，及时审理“时代广场”延期交房等群众反映强烈的案件，在保护各方当事人合法权益的同时，倾力化解各类矛盾纠纷。

加强行政审判，维护管理秩序。坚持维护、监督与支持并举，依法审理行政案件，维护合法行政行为，纠正违法行政行为，保护行政相对人的合法权益，维护和监督行政机关依法行政。受理行政案件8件，同比上升700%，审结7件，结案率为87.5%。其中，依法判决2件，原告申请撤诉2件，经审查不予受理1件，支持行政机关合法行政行为准予执行1件，纠正行政机关行政行为不准予执行1件。

加强执行工作，维护司法权威。受理执行案件212件（含旧存48件），执结149件，执结率为70.28%，执结标的额为856余万元。在执行工作中，通过成立执行指挥中心，实现与上级法院和相关部门的信息互通,大力推进“阳光执行”与失信惩戒机制建设，主动公开执行环节和信息，邀请申请执行人亲自参与，消除当事人对执行工作的误解，提高执行工作透明度；积极推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接，对失信被执行人进行信用惩戒，通过社会舆论促使被执行人履行义务;加大涉民生类案件的执行力度，及时维护弱势群体的合法权益，2014年春节前夕，采取司法强制措施变卖长期拖欠农民工工资的海银能源公司名下车辆，一次性为31名农民工兑现执行款11.7万元，避免了群体性上访事件发生。

二、切实加强自身建设，努力提高法官干警素质

始终把队伍建设作为工作的关键，高度重视思想政治、司法能力、纪律作风和党风廉政建设，不断提高队伍的整体素质。

及时学习贯彻党的十八届四中全会精神。党的十八届四中全会闭幕后，院党组及时对学习贯彻作出部署。一是召开全院干警大会，全面学习全会精神，要求干警在今后工作中，通过审慎行使宪法法律赋予的审判权力，更进一步把审判执行工作置于经济发展、社会稳定和服务民生的大局中去考量，从而更加积极、准确、有效的履行好职责，更好地维护社会的公平正义；二是组织以“爱岗敬业”为主题的演讲比赛，弘扬政法干警核心价值观，引导干警树立责任意识，营造爱岗敬业的工作氛围；三是与洛党镇举办了“贯彻落实党的十八届四中全会精神”联谊活动，以知识趣味问答、抢答等形式，巩固提升学习全会精神成果；四是在12月4日首个国家宪法日举行升国旗和法官宣誓活动，以此树立法院干警的宪法意识和法治思维。

积极开展党的群众路线教育实践活动和廉洁司法等专项教育活动。按照县委统一部署及上级法院的安排，认真开展党的群众路线教育实践活动。同时开展了“廉洁司法”、“良知道德公正廉洁”专项教育和“素质提升年”、“反腐倡廉专题教育”等活动，通过认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话等必读文章，观看《焦裕禄》、《杨善洲》等教育影视片，到施甸善洲林场实地参观学习，干警均受到了一次党性、党风、党纪教育。按照习总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”及“三严三实”的要求，采取随机调研、深入联系点、召开座谈会、发放征求意见表等方式，查找出院党组班子及成员在“四风”方面存在的问题，通过多层次的交心谈心，对照检查，召开高质量的党组班子民主生活会和总支支部组织生活会，深入开展批评与自我批评，全体党员干部受到了一次政治洗礼。针对存在问题制定整改措施并及时整改落实，特别是在公务接待、公车管理等后勤服务工作和诉讼服务、巡回办案等涉及“服务群众最后一公里”的问题得到了有效整改，“三公经费”得到了控制，干警无违法违纪情况发生。

建立健全干警学习培训机制。积极选派干警外出参加学习培训，先后派出12批33人次的干警分别参加最高人民法院、省高院、市中院等单位举办的“未成年人刑事司法研讨培训”、“量刑规范化培训”等业务培训，选派3名干警到省高院挂职学习；坚持周五学习日制度，明确学习任务，并将其纳入干警年终考核内容，作为干警奖励、晋升级别、职务的重要依据。院领导不仅自己带头学，还结合自己的学习体会，为全院干警进行党课、党风廉政建设等专题辅导讲座，在院领导的带动下，全院干警提高了学习的自觉性，不仅努力学习政治理论，而且结合工作实际，认真学习各种新法律法规和审判业务知识，使县法院的学习之风蔚然一新。

重视基础设施和文化建设。深入推进信息化建设，实现了案件立案、审判、评查、归档、司法统计等全程信息化，建立了完整的案件信息库，实现了网上办公办案；对审判办公综合楼进行了修缮，投资710万元，建筑面积3380平方米的法庭改扩建项目已启动；在县看守所建成了一个远程视频提讯室，为上级法院开展远程提讯、远程开庭创造了良好条件；不断丰富法院文化建设的载体和内容，建成了荣誉室和图书阅览室；鼓励干警积极撰写反映法院在审判工作、队伍建设和改革创新等方面取得的新举措、新成效，全年各类媒体刊发信息100篇（条），公开展示了法院的各项工作成果。

三、建立健全司法公开机制，落实各项司法为民举措

坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，服从县委领导，积极回应群众需求，结合审判工作特点和资源优势，大力开展司法公开建设，贯彻落实各项司法为民、便民、惠民措施，以公正司法取信于民，着力提升法院司法公信力。

延伸职能融入大局。始终把“围绕中心、服务大局”作为开展好各项工作的重要原则，服从服务全县大局。院领导多次深入扶贫挂钩村和挂钩企业调查研究，向群众宣讲党的政策和法律法规，为困难群众捐赠慰问金和生活用品，为新华乡西密村街场公共设施建设捐资，为村小学捐赠太阳能热水设备解决学生的用水卫生问题，以实际行动支持小湾镇茶王村民居房改造工程；积极参与新农村建设工作，法院派出的新农村指导员努力协调争取建设项目和资金，得到了所在村干部群众的好评；积极参与平安创建和综合治理工作，配合有关部门做好涉稳涉安事件的预防和处置。深入开展法制宣传工作和维稳宣传工作，通过发放宣传资料、提供法律咨询和法治讲堂进机关、进学校、进企业等形式，提升公民法治意识，促进民主法治建设。

推进司法公开建设。通过最高人民法院、省高级人民法院搭建的审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台建立起审判执行全程公开机制，在互联网公开生效裁判文书115份，以公开促公正，以公正促廉洁，有效破除群众心中的司法神秘感；在立案环节制作《诉讼指南》面向社会公开，将各类案件受理范围、受理条件、诉讼费收费标准、审判与执行工作流程、法律文书样式上墙，实现立案办事有人指导，咨询法律有人答复，查询案件有人帮助，真正做到立案程序公开透明，积极发挥立案公开在全院司法公开中的示范作用；在审判环节积极创新庭审公开方式，以视频、图片、文字、微博等方式适时公开庭审过程，通过当事人审判流程查询、执行信息查询、微博等多形式多渠道全方位公开案件的审理，倡导公平、诚信、正义；切实开展人民陪审员陪审工作拓宽民意沟通渠道，通过“倍增计划”使人民陪审员队伍壮大到38人，邀请人民陪审员参审案件68件。

强化司法为民措施。大力推进诉讼服务中心及基层法庭建设，实行立案环节“一条龙”服务，推行“一站式”办公，实现立案工作从单纯的诉讼审查到全方位诉讼服务功能的转变；加大派出法庭巡回办案力度，在高寒山区、交通不便地区推行巡回审判“一站式”服务，尽可能地将送达、调解、审理都安排在村委会、当事人家中或田间地头，通过就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案，最大程度的节约基层群众的诉讼成本和时间，巡回审结案件207件，同比增长24.7%；对经济确有困难的群众实行司法救助，为25件案件的群众缓、减、免诉讼费13.8万元，为12名未成年、贫困刑事被告人指定律师进行法律援助，为25件执行案件的申请人提供司法救助12.5万元。

健全司法管理体系。结合党的群众路线教育实践活动，优化审判资源管理、切实转变司法作风，一是完善“大立案”管理体制，认真落实案件承办人、庭领导、审管办负责人、院领导案件管理职责，坚决杜绝案件超审限问题；二是狠抓裁判文书质量，认真落实案件承办人、庭领导、质检员、院领导层层把关审签制度和法律文书评选奖励制度；三是充分发挥审判委员会职能，加强对重大疑难复杂案件的把关；四是抓好案件质量评查，完善了《案件质量评查办法》，明确案件质量评查与工作绩效考评相挂钩。通过加强管理，审判质量明显提高，案件上诉率、上诉案件改判率、发回重审率明显减少。

完善司法监督机制。坚持党的领导，对涉及公共利益、国计民生等具有重大社会影响的案件，开展风险评估，主动向县委汇报争取支持；自觉接受人大、政协及社会各界监督，完善与人大代表、政协委员的联系制度，及时办理代表建议、委员提案及有关督办事项，专题向人大报告刑事审判工作情况，对审议意见进行认真落实，主动将法院工作置于人大的监督之下；完善诉讼活动监督制约机制，积极接受检察机关的法律监督，通过邀请检察长列席审判委员会会议、邀请检察院派员监督执行等方式，加强对审判执行工作重点环节和节点的监督；实行廉政监督卡和廉政回访制度，在诉讼服务中心、基层法庭等场所公布人民法院的纪律作风规定、举报受理电话和网址。在案件立案、审理和执行程序中，随案向各方当事人发放“廉政监督卡”，便于案件当事人对照监督；对已审（执）结的案件采取随机抽取，以采取约谈、上门、电话及信函等方式进行廉政回访，共回访了49件案件的当事人。

积极配合司法改革调研工作。按照最高人民法院和省高级人民法院的要求，结合基层法院工作实际，切实做好司法体制改革调研、信息收集、汇总上报，并结合凤庆本地实际，提出意见建议，做到内容完整、解释明白、数据翔实、底数清楚，为上级决策提供了科学依据。

各位代表，过去的一年，县法院司法理念不断更新、审判工作不断进步、司法改革不断深入、队伍建设不断加强、执法水平不断提高、物质装备不断改善。这些成绩的取得，是县委的正确领导，县人大、县政府、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县法院向所有关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，县法院各项工作虽然取得了一定的成绩和进步，但案件数量持续增长，案多人少矛盾仍然突出，少数干警解决新情况、新问题的办法不够多，新形势下做好群众工作的能力不强，个别干警司法言行不够规范，在一定程度上影响了法院的形象和司法公信力。法院信息化建设尤其是执行工作查控机制硬件建设还不能适应人民群众的司法需求。针对存在的问题，我们将争取各方关心支持，采取有力措施切实加以解决。

2015年的主要工作

2015年是实施“十二五”规划的最后一年，是深入推进新一轮司法体制改革的重要一年，县法院将在中共凤庆县委的坚强领导下，以学习贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神和中央政法工作会议精神为主线，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向，全面贯彻《中共云南省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，认真落实县委十三届九次全会精神，坚持服务和保障大局，全力推进公正司法、为民司法、严格司法、阳光司法、廉洁司法、深化司法体制改革，不断完善司法管理体系和司法权力运行机制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为大美临沧和美丽凤庆建设提供良好的法治环境及有力的司法保障。为实现这上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

一、全面贯彻落实党的十八届四中全会精神

充分认识学习贯彻党的十八届四中全会精神的重大意义，把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取个人自学、集中辅导、专题讲座、办班培训、研讨交流、知识竞赛等方式，切实在学好文件、把握精神实质、向工作实践转化上下功夫，使广大干警牢固树立坚持党的领导和法治意识，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，以促进社会公平正义为核心，以维护最广大人民群众利益为理念，深化改革、积极作为，学会运用法治思维和法治方法执法办案，更加自觉地担负起权利救济、公权制约、规则之治的职能，当好依法治国的实践者和推动者，为建设社会主义法治国家做出新的贡献。

二、全力抓好执法办案确保司法公正

教育广大法官干警以公道正派的人格魅力、严谨细致的司法作风、公正高效的审判质量赢得民心，确立司法的权威和公信。准确把握宽严相济刑事司法政策，依法惩治各类犯罪，妥善处理各类矛盾纠纷和重大敏感案件，积极参与社会治安综合治理，促进法治凤庆、平安凤庆建设。牢牢把握保增长、保民生、保稳定的要求，认真审理好涉及民生的各类案件，维护群众合法权益，解决好涉法涉诉信访问题。深入开展涉民生案件执行活动，继续开展“转变执行作风，规范执行行为”活动，不断提高实际执结率和执行到位率，切实解决执行难和难执行的问题。加大巡回办案力度，实现“审理一案、教育一片”的法治宣传效果。认真做好司法救助工作，保障弱势群体合法权益。通过公正司法、严格执法影响和带动全民守法，有效推动依法治县进程。

三、以司法公开建设为契机提升审判质效

进一步加强审判流程、裁判文书和执行信息三大公开平台建设，加大信息化建设力度，依法公开司法活动，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法体制，不断拓展司法公开的广度和深度，以公开促公正、以公正促廉洁、以廉洁提公信。更加主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，及时主动地向党委、人大和政协汇报法院各项工作开展情况。切实抓好人大代表建议、政协提案办理工作。按上级法院要求完成人民陪审员的“倍增计划”，充分发挥好人民陪审员在司法审判和司法公开各方面的作用。

四、积极探索司法改革坚持公正司法

深化审判权内部运行机制改革，不断完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判，让裁判者负责。大力加强审判管理，完善审判质量评估体系，健全案件评查机制，切实提高审判质量。深入开展接访下访活动，健全判前释法和判后答疑工作机制。以法治化思维和理念，强化信访源头治理，建立正常有序的司法工作秩序。大力加强法院文化建设，为人民法院审判工作科学发展提供精神动力、智力支持和文化保障。

五、进一步加强法院干警队伍建设

深入贯彻落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院队伍。加强理想信念教育，坚定中国特色社会主义司法制度不动摇，始终做到政治上清醒、立场上坚定、思想上纯洁、行动上自觉。从严管理领导干部，充分发挥党组班子的核心领导和党员领导干部模范表率作用。深入开展各项素质提升活动，继续做好党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，巩固教育实践活动成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实党风廉政建设主体责任，坚定不移抓好反腐败工作，以良好的司法服务和公正廉洁执法，赢得党委、政府的信任和人民群众的信赖。

各位代表，党的十八届四中全会的胜利召开，标志着人民法院事业站在了新的历史起点上，新形势新任务对人民法院工作提出了新的更高的要求，全面深化改革给人民法院工作带来前所未有的机遇，我们将以更加积极主动的姿态，更高的站位和更实的举措，攻坚克难、开拓创新、凝聚心力、务求实效，不断开创县法院工作新局面，努力为美丽凤庆、洁净凤庆、平安凤庆和法治凤庆建设作出新的更大的贡献！